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包拯采纳了公孙策的建议，京城的粮行在一段时间后逐渐恢复了正常。
然而，新政下的造纸业又出现了严重的问题。几家大型造纸工坊生产出的纸张变得粗糙易碎，许多书商和文人墨客纷纷抱怨，不再购买这些纸张，造纸工坊面临着巨大的损失。
包拯听闻后，赶到造纸工坊查看。他看到工坊里堆满了粗糙易碎的纸张，造纸工匠们都垂头丧气。
包拯找来工坊负责人问：“这纸张变成这样，你们可知是何原因？”
负责人无奈地说：“大人，小的们按照以往的工艺和新政规定的材料进行造纸，可不知为何造出来的纸会如此劣质。小的怀疑是不是有人在造纸材料或者制作过程中做了手脚。”
包拯仔细查看纸张，发现纸张的纹理不均匀，有的地方有明显的杂质。他让公孙策去检查造纸材料，自己则和展昭调查造纸过程。
公孙策检查完材料后说：“大人，造纸材料没有问题。”
包拯和展昭在调查造纸过程时，发现造纸工坊的用水有些浑浊，而且在工坊的排水口有一些奇怪的纤维残留。展昭还在工坊的一个角落发现了一个破损的小袋子，里面残留着一些不知名的粉末。
包拯思考片刻后说：“公孙先生，你看这浑浊的用水、奇怪的纤维和这个小袋子里的粉末，会不会是有人故意在造纸过程中加入了什么东西，破坏纸张的质量？”
公孙策点头说：“大人的推断很有道理。这定是有人蓄意破坏。”
包拯让展昭去调查近期在造纸工坊出现的可疑人员。展昭经过调查发现，有一个名叫王九的送水工在纸张出现问题前频繁在工坊周围活动，而且他每次送水的时间和水量都不太稳定。
展昭将王九带到包拯面前。王九一开始拒不承认，包拯拿出在工坊发现的纤维、小袋子等证据，王九看到无法抵赖，只好交代。
原来，王九是被另一家造纸工坊的老板指使。这个老板嫉妒这几家工坊在新政下生意兴隆，就想出这个办法来破坏他们的声誉，抢走他们的客户。
包拯严惩了这个老板和王九，并且让造纸工坊改善造纸流程，净化用水，加强防范措施。
经过这一系列事件，新政虽然不断遭受挑战，但在包拯等人的努力下，依然稳步发展。
在一个晚霞满天的傍晚，包拯站在京城的城楼上。他俯瞰着城内热闹的街市，心中感慨万千。新政就像这城中的万家灯火，每一盏灯都代表着一个希望，虽然有狂风试图吹灭这些灯火，但只要有像他和同仁们这样的守护者，不断为灯火遮风挡雨，新政的光芒就会越发明亮，照亮整个京城，乃至整个国家。那些妄图破坏新政的人，就像黑暗中的飞蛾，虽然一时能够扑向灯火制造混乱，但最终只能在光明中化为灰烬，被人们遗忘。(本章完)
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